8ZintegrowanyProgramRozwojuUzdrowisk, uzdrowiska finansowanie

MIĘDZYRESORTOWY ZESPÓŁ DO SPRAW AKTYWIZACJI

SPOŁECZNO - GOSPODARCZEJ UZDROWISK

ZINTEGROWANY PROGRAM ROZWOJU UZDROWISK

ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM

USŁUG TURYSTYCZNYCH

Warszawa, dnia 7 stycznia 2005 roku.

Projekt „Zintegrowanego programu rozwoju uzdrowisk, ze szczególnym uwzględnieniem usług turystycznych” przygotowano w Departamencie Turystyki Ministerstwa Gospodarki i Pracy w oparciu o materiały, opracowane przez członków Międzyresortowego Zespołu do Spraw Aktywizacji Społeczno-Gospodarczej Uzdrowisk, powołanego przez Prezesa Rady Ministrów zarządzeniem nr 48 z dnia 2 lipca 2003 r.

Prace Zespołu realizowane były na posiedzeniach plenarnych oraz w pięciu podzespołach roboczych, nadzorowanych przez resorty i instytucje, zgodnie z ich kompetencjami w zakresie realizowanych zadań:

1) podzespół I (wiodące - Ministerstwo Zdrowia) – mający na celu dokonanie przeglądu regulacji prawnych, dotyczących funkcjonowania uzdrowisk, zdefiniowanie barier rozwoju uzdrowisk i określenie sposobów likwidacji tych barier; opracowanie projektu systemu prawno-ekonomicznego, stymulującego rozwój uzdrowisk,

2) podzespół II (wiodące - Ministerstwo Skarbu Państwa) – mający na celu przygotowanie koncepcji prywatyzacji zakładów lecznictwa uzdrowiskowego,

3) podzespół III (wiodące - Ministerstwo Gospodarki i Pracy) – mający na celu przygotowanie propozycji działań, zmierzających do skutecznego zarządzania zasobami ludzkimi, związanymi z działalnością uzdrowiskową, w tym turystyczną, oraz promowania nowych form zatrudnienia,

4) podzespół IV (wiodąca - Polska Organizacja Turystyczna) – mający na celu określenie możliwości, form i zakresu wzbogacenia podstawowych funkcji uzdrowiska o funkcję wypoczynkowo-turystyczną,

5) podzespół V (wiodąca - Polska Agencja Rozwoju Turystyki S.A) – mający na celu przygotowanie propozycji kierunków i zakresu finansowego wsparcia uzdrowisk z uwzględnieniem sektorowych programów operacyjnych i Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.

Podczas ośmiu posiedzeń plenarnych istotny wkład w prace Zespołu wnieśli także przedstawiciele organizacji pozarządowych związanych z branżą turystyczną i uzdrowiskową m.in. Stowarzyszenia Gmin Uzdrowiskowych RP, Izby Gospodarczej „Uzdrowiska Polskie” oraz Unii Uzdrowisk Polskich.

W trakcie prac poszczególnych podzespołów wykorzystane zostały także następujące opracowania:

1. „Kierunki aktywizacji gospodarczej uzdrowisk polskich” – przygotowane przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych na zlecenie Ministerstwa Gospodarki i Pracy,

2. „Program budowy krajowego produktu markowego – turystyka uzdrowiskowa” – przygotowane przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych na zlecenie Ministerstwa Gospodarki i Pracy,

3. „Koncepcja promocji uzdrowisk i turystyki uzdrowiskowej” – przygotowana przez Polską Organizację Turystyczną,

4. „Propozycje kierunków i zakresu finansowego wsparcia uzdrowisk, z uwzględnieniem sektorowych programów operacyjnych i Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego” – przygotowane przez Polską Agencję Rozwoju Turystyki S.A.

Przewiduje się, iż realizacja zadań „Zintegrowanego Programu Rozwoju Uzdrowisk, ze szczególnym uwzględnieniem usług turystycznych” nastąpi w okresie od IV kwartału 2004 – do końca 2005 roku.

SPIS TREŚCI

Indeks użytych skrótów

Wprowadzenie

Uwarunkowania rozwoju uzdrowisk i miejscowości uzdrowiskowych oraz turystyki uzdrowiskowej

A/ Uwarunkowania międzynarodowe

B/ Uwarunkowania krajowe

II.

Rola uzdrowisk, usług leczniczych i turystycznych jako elementu rozwoju społeczno – gospodarczego regionu

III.

Problematyka rozwoju gmin uzdrowiskowego

IV.

Regulacje prawne dotyczące funkcjonowania uzdrowisk

Koncepcja prywatyzacji zakładów lecznictwa uzdrowiskowego

VI.

Możliwości finansowego wsparcia uzdrowisk

A/ Możliwości wsparcia finansowego rozwoju zasobów ludzkich w uzdrowiskach i gminach uzdrowiskowych

Fundusze i programy krajowe

Fundusze strukturalne Unii Europejskiej

B/ Finansowanie rozwoju polskich uzdrowisk z funduszy strukturalnych UE

VII.

Formy i zakres wzbogacenia podstawowych funkcji uzdrowiska o funkcję wypoczynkowo -turystyczną

VIII.

PODSUMOWANIE

IX.

Najważniejsze działania rządu Rzeczypospolitej Polskiej podejmowane we współpracy z instytucjami rządowymi i organizacjami pozarządowymi działającymi w turystyce, niezbędne dla wsparcia uzdrowisk i gmin na terenie których znajdują się uzdrowiska

ZAŁĄCZNIK A – Skład osobowy Zespołu

ZAŁĄCZNIK B – Tabele i wykresy

Indeks użytych skrótów:

EFS

Europejski Fundusz Społeczny

Fundusz Pracy

GUS

Główny Urząd Statystyczny

Ministerstwo Finansów

MGiP

Ministerstwo Gospodarki i Pracy

Ministerstwo Infrastruktury

MRiRW

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

MŚ

Ministerstwo Środowiska

MSP

Ministerstwo Skarbu Państwa

Ministerstwo Zdrowia

NFZ

Narodowy Fundusz Zdrowia

LOT

Lokalne Organizacje Turystyczne

PART S.A.

Polska Agencja Rozwoju Turystyki S.A.

PKB

produkt krajowy brutto

POT

Polska Organizacja Turystyczna

ROT

Regionalne Organizacje Turystyczne

SPO RZL

Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich

SPO WKP

Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw

Urząd Marszałkowski

WTO

Światowa Organizacja Turystyki (World Tourism Organization)

WTTC

Światowa Rada Podróży i Turystyki (World Travel and Tourism Council)

ZPORR

Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego

WPROWADZENIE

Aktualna sytuacja uzdrowisk oraz gmin, na terenie których znajdują się uzdrowiska, jest przedmiotem troski rządu i całej branży turystycznej. Z roku na rok pogarsza się kondycja ekonomiczna wielu podmiotów gospodarki uzdrowiskowej, a infrastruktura lecznicza ulega postępującej degradacji.

W tej sytuacji potrzebne są działania, zmierzające do usuwania regresywnych zjawisk i tworzenia możliwości rozwojowych. Do podstawowych należą kwestie legislacyjne, finansowe i własnościowe. Są to zwłaszcza:

· przygotowanie rozwiązań prawnych, zapewniających prawidłowe funkcjonowanie uzdrowisk i podmiotów lecznictwa uzdrowiskowego,

· przygotowanie rozwiązań prawnych zapewniających prawidłowe funkcjonowanie gmin, na terenie których zlokalizowane są uzdrowiska,

· przyspieszenie rozstrzygnięć prywatyzacyjnych w sprawie spółek Skarbu Państwa,

· opracowanie systemu finansowego wsparcia inwestycji infrastruktury uzdrowiskowo-turystycznej realizowanej przez gminy, na terenie których zlokalizowane są uzdrowiska w celu polepszenia standardu obiektów leczniczych spółek uzdrowiskowych, będących własnością Skarbu Państwa oraz poprawy ich konkurencyjności.

Znaczącą rolę powinno odegrać wykorzystanie bogatych zasobów naturalnych surowców leczniczych polskich uzdrowisk do rozwijania nowoczesnych produktów turystyki zdrowotnej i rekreacyjnej, tworzących polską markę uzdrowiskową. Polskie uzdrowiska powinny przekształcać się w wielofunkcyjne centra zdrowia, turystyki, rekreacji, sportu i kultury, oferując różnorodny program usług dla kuracjuszy i odwiedzających gości.

Ważnym zagadnieniem jest promowanie nowych form zatrudnienia oraz stworzenie programów, kreujących nowe miejsca pracy.

Z uwagi na fakt, iż problematyka, dotycząca rozwoju uzdrowisk, znajduje się w kompetencji różnych resortów, niezbędne było zintegrowane działanie wszystkich resortów we współpracy z instytucjami rządowymi i organizacjami pozarządowymi. Dlatego też Prezes Rady Ministrów RP, zarządzeniem nr 48 z dnia 2 lipca 2003 r., powołał Międzyresortowy Zespół do Spraw Aktywizacji Społeczno - Gospodarczej Uzdrowisk, którego zada...

[ Pobierz całość w formacie PDF ]

8ZintegrowanyProgramRozwojuUzdrowisk, uzdrowiska finansowanie

Podstrony